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经营性土地公开入市面临四大难题(艾芳)

　　[提要]记者从国土资源部和监察部专项检查组了解到，随着国有土地使用权公开供应制度的深入推进，各地土地市场建设呈现良好发展势头的同时，也程度不同地存在一些问题，特别是经济适用房用地等四个突出问题，处理不好将成为影响我国城市化进程一个重要“瓶颈”。为此，专家呼吁尽快制定土地公开入市配套政策，从源头上加强监管。这四个突出的问题是：一是经济适用房用地问题。根据国家规定，经济适用房建设用地可以享受划拨用地的优惠政策。但在实际用地中，由于国家对经济适用房土地获取、设计方案、购房对象范围限定等还缺乏严格有效的管理，一些开发商千方百计以经
记者从国土资源部和监察部专项检查组了解到，随着国有土地使用权公开供应制度的深入推进，各地土地市场建设呈现良好发展势头的同时，也程度不同地存在一些问题，特别是经济适用房用地等四个突出问题，处理不好将成为影响我国城市化进程一个重要“瓶颈”。为此，专家呼吁尽快制定土地公开入市配套政策，从源头上加强监管。 这四个突出的问题是： 一是经济适用房用地问题。根据国家规定，经济适用房建设用地可以享受划拨用地的优惠政策。但在实际用地中，由于国家对经济适用房土地获取、设计方案、购房对象范围限定等还缺乏严格有效的管理，一些开发商千方百计以经济适用房名义取得划拨土地后，不按规定建经济适用房，严重扰乱正常土地市场秩序。江苏、浙江等地实行经济适用房对购房户优惠政策由“暗补”变“明补”的办法，实践证明是解决这个问题的好办法。但推广这一做法，仍须地方具有相当财力以及政府协调各部门关系。 二是城市土地统一供应问题。一些城市在土地供应方面，仍存在着多头供地现象。据了解，一些城市在划定职能中，将城镇房屋所占土地使用权有偿转让和开发利用工作列为市房地局新增加的职能，使当地房地局在旧城改造中，不显化地价，以项目招标形式向开发商违法供地。一些市、县也存在房管部门不审核用地资料就给房地产交易人办理手续、发放房产证的情况。 三是土地使用权招标拍卖挂牌中相关部门配合问题。按规定，城市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让前，应由城市规划部门提出设计条件。但一些市、县城市详细规划滞后，准备公开入市的土地迟迟拿不到详细规划，计划部门也不能及时为之立项，影响了招标拍卖挂牌工作的正常进行。 四是集体非农建设用地非法流转冲击土地市场问题。随着市场经济的发展，土地的使用价值不断提升，一些市、县经济发达的城乡结合部，集体非农建设用地流转现象大量存在。而国家法律法规对集体非农建设用地流转至今没有明确的规定和管理办法。集体建设用地的不规范流转，直接影响土地市场的供求关系，冲击着土地市场的规范运作。
责任编辑/sf008
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