全国拖欠工程款2787亿 北京三年内解决
[提要]建筑企业先干活,业主后付钱,是建筑领域“约定俗成”的普遍现象。然而,干完了活仍不给钱就不正常了。据国家统计局统计,到2001年底,全国拖欠工程款达2787亿元,占当年建筑业总产值的18.1%,比1996年拖欠总数1360亿元增加了一倍多。2002年拖欠工程款的增势不减。房地产企业、政府投资工程、民营企业上项目,欠款都集中在建筑企业头上。2001年,全国房地产开发项目拖欠工程款979.17亿元,占全部拖欠工程款的39.6%。一些房地产开发项目资金不足,其土建施工基本上是依靠建筑业企业垫资,并把拖欠工程款作为一种经营谋
建筑企业先干活,业主后付钱,是建筑领域“约定俗成”的普遍现象。然而,干完了活仍不给钱就不正常了。据国家统计局统计,到2001年底,全国拖欠工程款达2787亿元,占当年建筑业总产值的18.1%,比1996年拖欠总数1360亿元增加了一倍多。2002年拖欠工程款的增势不减。
房地产企业、政府投资工程、民营企业上项目,欠款都集中在建筑企业头上。
2001年,全国房地产开发项目拖欠工程款979.17亿元,占全部拖欠工程款的39.6%。一些房地产开发项目资金不足,其土建施工基本上是依靠建筑业企业垫资,并把拖欠工程款作为一种经营谋略,将大量的开发风险转嫁给建筑业企业。如上海市一家建设公司1997年底投资兴建一酒店工程,总造价1.94亿元,在施工期间多次拖欠施工单位工程进度款,到工程竣工时共拖欠8000多万元。
政府投资工程拖欠工程款占全部拖欠工程款的26.7%,居第二位。黑龙江省某市污水处理厂工程总投资3.84亿元,其中利用国债1.15亿元,但市政府的配套资金1.44亿元迟迟未能落实,造成拖欠工程款6000多万元。
民营企业多为中小企业,融资渠道较少,建设资金相对比较缺乏,加上受当前“拖欠有理、拖欠有利”的风气影响,其拖欠工程款大有后来居上之势。浙江省有个市民营房地产开发企业拖欠工程款已占当地房地产开发企业拖欠工程款总额的72.5%。
而国有大中型建筑企业则成为工程欠款的主要受害者。据国家统计局统计,国有大中型建筑企业被拖欠工程款占全部被拖欠工程款的58.2%,达1621亿元。广东省某市市政建设集团自20世纪80年代末以来,被拖欠工程款8亿多元,人均达20万元,仅银行利息每年要支付1000多万元。有的建筑公司因此已资不抵债。
北京市建委等五部门近期下发通知,提出加大清欠力度,大力规范建筑市场秩序,力争在3年内全面解决拖欠工程款和拖欠民工工资问题。
北京市这次清欠以解决外地务工人员工资拖欠为切入点,重点是2002年6月30日以前已经竣工的工程项目。具体办法是,建设单位必须与前债权施工单位签订还款合同,同时向市、区县清欠办公室备案,还款期限最长不得超过3年,即2002年支付欠款的30%,2003年支付40%,2004年支付30%,同时应按同期银行贷款利率支付施工企业欠款利息。
与此同时,市建委会同计委、规划委、房屋土地管理局和劳动局出台措施,建立工程价款支付的监督管理机制。其具体做法是,建设工程立项时对项目资金来源、筹措方式进行严格审查,不落实的不批准立项;建设资金不落实的,不发放施工许可证;工程竣工,施工单位实际已履行合同,建设单位必须按合同支付工程价款,否则不进行竣工验收,不办理权属登记。
对于建设单位无故拖欠或拒不支付工程价款的,记入信用档案并予以披露。在工程价款支付前,主管部门中止办理该建设单位的其他新建项目审批手续。由于建设单位未支付工程款造成拖欠劳动者工资的,由建设行政主管部门责令建设单位先垫付工资;由于总包单位未按合同约定支付分包价款导致拖欠工资,由建设行政主管部门责令总包单位先行垫付;由于建筑施工企业造成拖欠工资的,由劳动保障部门责令其限期支付。
对于拖欠民工工资问题实行严格责任追究制。用工单位恶意拖欠劳务费,要追究有关领导责任;对有责任的项目经理执业资格予以降级或取消,同时暂停企业的招投标资格。
责任编辑/sf008
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