百姓寄希望真正解决房价问题 房改十年:执行走了样

这一会议议题被外界称为“中国住房体制第三次变革”，或简称为“房改新政”。“新政”的最大亮点有两个，一是“保障性住房”或“保障房”被提到了前所未有的高度，目前“重市场轻保障”的住房模式有望得到根本性转变；二是对于商品房的涨价问题，新政将采取不同的调控思路和方式。

有学者预测，在对房改10年的反思之后，中国房地产业的下一步发展方向和宏观调控将发生重大变化，即在继续完善“市场房”的同时，将加大“保障房”的建设力度；也有学者和专家认为，房改新政并不“新”，只不过是对“在执行中走了样”的1998年房改政策的重新“回归”。

不少普通百姓对于房改新政却是十分平静——“保障房”只是针对少数低收入人群，对于绝大多数城市人而言，更关心的是“市场房”的涨价问题。那么，房改新政是否涉及商品房房价问题？房价再涨是否会追究地方政府责任？

诸如此类的问题，正在成为地方政府、开发商和百姓等各方关注的热点和焦点。

房改十年出“新政”

中国房改历程中的一个里程碑或已出现。

8月24日，由国务院主持的全国住房工作会议在北京低调召开。会议重申，城市新开工住房建设中，套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%。

有消息称，在这次“住房峰会”之后，一系列与住房保障相关的文件也将陆续出台，完整的住房保障政策体系将在年内形成。

而在此之前，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即“24号文”刚刚发布11天。从“24号文”到全国住房工作会议，都聚集于一个焦点：低收入家庭的住房保障。

种种迹象都表明，一个有关住房保障制度建设的“路线图”正在缓缓展开。

“24号文”的核心是把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

“‘24号文’的出台意味着，房地产业即将迎来新一轮调控转向：在完善‘市场房’的同时，‘保障房’临危受命。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示。

去年5月，国办发37号文明确提出要“有步骤地解决低收入家庭的住房困难”，此后，建设部就完善住房公积金、经济适用房及廉租房等制度进行了深入的调研，并形成了有关住房保障的相关报告。

“从去年6月开始，建设部就一直酝酿召开一年一度的全国住房工作会议，并形成了会议的初稿，但最终推迟到今年召开，期间就建立住房保障制度问题经过了充分准备。”一知情人士告诉记者。

“以往的住房工作会议一般由建设部组织各地建设行政主管部门召开，而这次由国务院组织召开，还是第一次。”该人士说。

另据报道，建设部成立住房保障司的计划也正在实施当中。新成立的住房保障司将管理全国保障性住房工作，将把原来由住宅建设与房地产开发司负责管理的经济适用房和限价房，划归到住房保障司管理范围。

“过去一段时间，我们过多强调了市场的作用，而使得保障制度相对滞后。住房工作会议强调低收入家庭的住房保障，对房地产市场的发展具有里程碑式的意义。”中国社会科学院财贸所倪鹏飞博士说。

在他看来，政府住房保障应当和市场恰当结合。房改新政是对过去住房制度的反思，也是对住房政策的进一步完善。