易宪容：“保障性住房交给政府”是开发商的借口

12月25日，中国社科院金融研究所研究员易宪容作客新华网

12月25日，中国社科院金融研究所研究员易宪容作客新华网，就我国房地产市场如何健康发展与广大网民进行在线交流。在回答网友关于我国住房保障“是不是仅仅是政府的事情，与开发商无关”时，易宪容说，2007年中国政府加强了经济适用房、廉租房、两限房等保障性住房的建设。其实，住房保障体系并没有划分成政府和市场两块，开发商所谓把“保障房建设交给政府”的言论是为他们找一条房价快速上涨的理由，开发商是在推卸责任。

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他说，我国住房保障体系也是建立在市场机制、市场运作基础上的。有些人认为政府没有把住房保障体系做好，导致房价飙升。而房地产开发商也想让政府赶快把住房保障体系完善起来，保障房交给政府，市场的归开发商。

易宪容认为土地是国家所有，只把使用权转让给开发商，目的是为了让开发商建造住宅卖给民众，为政府所有的政策服务，开发商获得企业正常经营产生的利润。比如，在国外房地产开发商买了政府的一块土地花了100万元，土地升值后涨到1000万，开发商只能获得1000万中的200万元，剩下的800万元政府要通过税收的方式收归国家所有，这就是说土地议价高出来的那块增加值只要不是企业努力获得的成果政府都要收回，这是一个国际惯例。但是我们现在并不是如此，土地增值部分收益都被开发商拿去了。

易宪容说，确立一个住房保障体系并不是说政府就要盖很多房子。虽然我们现在还是初步阶段，市场发育还不成熟的时候，还需要政府出面做一些事情，但是真正成熟的市场的住房保障体系是不需要政府来盖房子的，政府只是规定政策。

他介绍，加拿大、美国的住房保障体系是一个庞大的体系，并不仅仅是廉租房、限价房建设问题。以廉租房为例，政府把土地划拨出来也是让开发商建设开发，然后政府再回购租给符合条件的低收入民众，并且这个比重是很小的，在加拿大只有6%，在美国只有4%。政府要做的就是做好土地规划，符合条件并能接受条件的方可参加土地竞拍。政府采取补贴、税收优惠等等一系列措施保证民众住有所居。

易宪容说，当前情况下，我国政府只能通过制定有效的政策并加强监管，才能建立一个多层面的住房保障体系。

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