厦门拟改暂住证为居住证 新证将被赋予多种功能

厦门警方昨日召开的新闻通报会透露，我市流动人口“暂住证”改“居住证”制度已进入论证调研阶段，未来“居住证”将有望使流动人口在医保、社保、子女就学等诸多方面，享受到更多市民化待遇。

“随着全市150个流动人口服务管理站年内陆续建成，‘居住证’的出台预计将大幅提速。”知情人士分析说。

【最新数据】

我市流动人口突破110万人

市公安局户政处昨日公布最新数据说，目前全市已申报办证的流动人口为1109256人。“这个数字比2月15日的1027103人净增长了82153人。也就是说，春节后我市流动人口净流入8万多人！”户政处副处长洪敏建介绍说，目前岛内流动人口比较密集的殿前、金山一带，流动人口已超过或接近10万人。

大量涌入的流动人口甚至带来了部分派出所暂住证办理窗口前排“长龙”的现象，为方便流动人口申报办证，警方采取了一系列措施，如办证窗口取消双休日，延长工作时间，增加人手，新增办证窗口等，有的派出所还专门购买了叫号机，让流动人员能坐着等办证，不用再站着排长队。

“我们在办证过程中充分感受到，一个暂住证已牵扯流动人员不少精力，更何况他们还要办计生、劳动、医保、社保等证件。如果能够实现‘一站式’、‘一证式’服务，流动人员将更多地感受到厦门的温馨、和谐。”警方说。

【最新设想】

“居住证”将被赋予多种功能

事实上，早在三年前，厦门“暂住证”改“居住证”一事就已进入有关部门的视线，本报也曾对此进行过报道。

“从‘暂住证’到‘居住证’，这是一个必然的方向，只不过是时间远近的问题。”洪敏建昨日说，尽管只有一字之差，“暂住证”改“居住证”却是一个十分复杂的系统工程，“折射的是我们在流动人口工作思路上的重要变化，即从‘管理服务’向‘服务管理’的转变。”“而这种转变，势必要求我们赋予‘居住证’更多的内涵，使它能为流动人口提供更多的贴心服务。”洪敏建说。

按照有关部门目前的设想，未来的“居住证”将被赋予多种功能——除了作为流动人员在厦的身份识别证件外，它还将是“计生证”，可以作为流动人员计生登记和享受相关优惠的证明；将是“务工证”，可以成为流动人员在厦找工作的“通行证”；将是子女入学凭证，可让符合条件的流动人员享受到子女义务教育免交借读费、学杂费的优待；此外，它还将为流动人员办理医保社保、在民事纠纷中进行身份认定以及办理驾驶证、出国（境）证照等提供极大的便利。

警方表示：“通过服务内容的完善，将吸引更多的流动人口主动办证，从而实现对流动人口的有效管理。”

【新闻纵深】

“一证走遍厦门”将不再遥远

“居住证”的“一证多用”，通常也被称作“一证式”服务；与之相关的还有“一站式”服务的概念。

“现在，流动人员要办理事项，还得一个一个部门跑——公安、计生、劳动等等，客观上导致一些人不爱办证。”警方介绍说，随着去年以来“一站式”服务在我市逐渐推开，这一现象有望得到改观。

记者了解到，去年我市湖里区被省综治委确定为全省流动人口“一站式”服务管理工作试点单位。目前，该区已在塘边、兴华、枋湖、岭下、后坑、五通、高殿（寨上）、马垅、蔡塘、后埔等十个社区建起了流动人口综合服务站，将公安、劳动、计生等部门服务窗口前移，在流动人员家门口为他们提供“一条龙”式的服务；一些社区还创造性地整合了介绍工作、帮助租房等服务内容。

今年，作为市委、市政府“为民办实事”项目之一，全市将投入1350万元，建设150个这样的流动人口服务管理站，服务站的主要功能，涵盖了就业指导、计生服务、法律援助、社会保障、暂住登记、出租屋管理等诸多方面。

“从‘一站式’到‘一证式’，距离仅有一步之遥。”知情人士透露，一旦上述流动人口相关服务管理部门“一条龙”办公在我市彻底实现，流动人口“一证走遍厦门”将不再遥远。也就是说，上述150个流动人口服务管理站，将有望让“居住证”的出台大幅提速，最终惠及全市百万流动人口。

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