[摘要] 厦门近年来推行的社会保障性住房建设和供应，解决了不少本市居民的住房困难。但外来工和刚走上工作岗位的大学生，还难以享受保障房带来的实惠，住房成为压在他们头上的沉重负担，住房问题也成为企业招工难的因素之一。
外来工、新毕业大学生住房困难仍突出，民主党派建议
让外来务工者也能住上公租房
厦门近年来推行的社会保障性住房建设和供应，解决了不少本市居民的住房困难。但外来工和刚走上工作岗位的大学生，还难以享受保障房带来的实惠，住房成为压在他们头上的沉重负担，住房问题也成为企业招工难的因素之一。
这一问题引起了民主党派、政协委员的高度关注，在本次政协会议上，农工党界别、民进厦门市委分别提案，建议加快发展公租房，将外来工和新毕业大学生纳入住房保障体系。
为此，本报邀请提案执笔人、参与者及相关部门负责人，探讨如何推动提案落实。
提案调查
七成新毕业学生租住在城乡结合部
农工党界别和民进厦门市委在提案之前，均做了大量实地调查，调查结果不容乐观。
据农工党界别调查，在厦外来务工人员有近七成租住在出租屋内，住房面积普遍较小，不少人合租一间十多平方米的简易房。消防、卫生、治安环境都较差。
而据民进厦门市委调查，刚刚进入工作岗位的大学生，绝大部分成不了单位的骨干，毕业后的前几年，他们买不起房，也租不到廉租房，这就使得70%以上的外来大学生只能选择租住城乡结合部的居民家里。
提案建议
将外来工与毕业生纳入保障房体系
如何解决两大群体的住房问题？农工党界别和民进厦门市委不约而同地提出，政府应该将外来工和新毕业大学生纳入公共租赁房保障性住房体系。
农工党界别建议，凡年满18岁，在厦门有稳定就业岗位和收入来源，具有租金支付能力，在本市无住房或住房面积低于城市住房保障标准的，都可申请公租房，不受户籍限制，租赁期最长为5年。租金相当于同类商品房出租价格的60%。
同时，实行外来务工人员住房公积金租、购制度。外来工只要连续缴存住房公积金6个月就可以申请公积金贷款。允许外来员工及其配偶、直系亲属提取本人住房公积金账户余额来支付房租。
民进厦门市委则建议，在增加房源的前提下，把新就业大学毕业生（特别是农村进城毕业生）的工作前三年纳入住房保障范围，允许大学毕业生以个人名义提出申请，或由所在单位集体提出申请，经有关部门审核、确认。
嘉宾议事
李友华：解决住房问题可缓解用工难
思明区的一位领导说过，思明区外来工占全区劳动人口的48.2%，离开外来工，思明区有一半企业要停产，一半饭店、商场要停业，一半大楼建不起来。
据统计，2005-2009年间，厦门每年外来工总数都在70万以上，他们为厦门社会经济的发展做出了巨大贡献。
近80万的外来员工是一个庞大的消费群体，有巨大的住房消费需求。解决他们的住房问题，既可以使他们在厦门安心工作，增强归属感，缓解厦门企业用工难，也有利于构建和谐稳定的社会关系。同时有助于优化住房供应结构，培育和规范住房租赁市场，引导外来务工人员进行合理住房消费，促进厦门房地产业健康稳定发展。
张振华：可以鼓励企业多建员工宿舍
在提案之前，我在海沧、集美的几个工业区作了调研，发现大部分企业都没有为员工提供宿舍，也没有住房补贴，缴交住房公积金的也不多，新毕业大学生只能租住在城乡结合部或农村的出租屋。他们工资不高，房租又不断上涨，给他们带来不小的经济压力。
新毕业大学生的生存及发展，检验着一个社会的公平、开放、和谐程度。我建议，政府除了加大公租房建设力度外，也应该制定优惠政策，鼓励企业自筹基金建设用于本企业职工居住的青年公寓，可以探索职工宿舍用地按工业用地审批、交费，为企业自建宿舍提供便利。还可以建设一批50平方米以下的小户型经济适用住房，按限价格、限户型、限对象、限转让条件政策，面向大学生出售。
王朝晖：政府将会积极采取有效措施
加大公租房建设供应力度，是国家大力提倡的，是国家发展的大势所趋。
在社会保障性住房建设上，厦门走在了的前列，厦门从2006年就开始推行保障性租赁房，如今仍在这条路上大刀阔斧地向前走。
今后，政府将继续大力提倡公租房。对于政协委员“加大公租房建设供应力度”的提案，政府和相关职能部门将认真多方听取意见，继续采取一系列有效措施，解决外来务工者的住房问题，让他们安心地留在厦门工作。
议见·立场
建公共租赁房厦门不应落后
在社会保障性住房建设上，厦门走在的前列，被誉为“厦门模式”。但是，头戴“宜居”、“农民工欢迎”等光环的厦门，保障性住房的阳光，还没有洒到城市建设的主力军———外来务工者身上。
厦门每年都有超过70万人的外来务工者，其中有大量的农民工，也有许多刚走出大学校门的毕业生。他们的住房问题，具体说，是一个民生问题；长远看，也影响到城市的发展、社会的稳定。
在这方面，国内许多城市已经开始积极的尝试，如重庆计划10年内建设4000万平方米公租房，重点解决大学毕业生、外来工作人员、新就业人群等住房问题；苏州由政府投入建造一批规模化、标准化外来务工人员公寓，同时政府与村集体合作开发外来务工人员住房；杭州从2009年起就面向外来务工人员提供公共租赁房……
作为经济特区和海西龙头城市，厦门在这方面不应落后。我们希望以办理政协提案为突破口，真正让厦门的保障性住房“大庇天下寒士俱欢颜”。
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