[摘要] 最近，地方政府围绕楼市限购令小动作频频出现，芜湖、佛山余温未了，近日又传出上海对限购令有了新的解释：上海房管局称，只要持有长期居住证满三年即可享受上海本地户籍居民同等购房资质，同时也强调，这是业已实行的限购政策的一个部分。
最近，地方政府围绕楼市限购令小动作频频出现，芜湖、佛山余温未了，近日又传出上海对限购令有了新的解释：上海房管局称，只要持有长期居住证满三年即可享受上海本地户籍居民同等购房资质，同时也强调，这是业已实行的限购政策的一个部分。
政策真的没变？
去年自中央国八条下达之后，各个城市出台细则不一，但大都相似，上海关于限购令中购房资质部分的规定与厦门限购令一样：对于本地（上海）户籍居民家庭拥有两套及以上住房的，可提供一年以上在沪缴纳个税或社保证明的非本地（上海）户籍居民家庭拥有一套及以上住房的，以及不能提供在本地（沪）纳税或社保证明的非户籍居民，均暂停在本地（上海）向其售房。
按照这个规定，上海购房者购房分成两大类，一类是上海本地户籍居民，可至多购买两套房；另一类是外地户籍居民，至多只能购买一套房，并且需要一些其他的必要条件。这也就意味着，外地户籍与本地户籍是有着不同购房资质的。
针对此番限购新解，上海市房管局解释称，所谓上海户籍家庭的概念是指具有上海常住户口，包括持有上海长期居住证连续满3年以上的居民家庭。这句话的含义则是，外地人长期居住证满三年后购房拥有上海户籍可购二套房的优势，因此楼市新解并非是给限购令松绑。然而，针对此消息，上海本地多家中介等对此表示此前完全不知情。
地方频现松绑楼市动作
上海闹的这一出不是特例，早前即有多个城市的特例：自2011年10月以来，佛山、杭州、天津、成都、厦门、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖等10余城市出台不同角度的楼市微调政策，政策微调的内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。
地方政府频现松绑楼市动作实属无奈之举，2011年实施楼市限购令以来，楼市低迷成交惨淡，与其直接关联的土地出让也受到极大影响，根据国土资源部公布的数据，2009年土地出让成交总价款约1.59万亿元，相当于同期地方财政本级收入32580.74亿元的48.8%；2010年土地出让收入约2.7万亿元，相当于同期地方财政本级收入40613.04亿元的66.5%。在地方有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%，有些甚至占80%以上。
在这样的背景下，以卖地为主要财政收入的地方政府难免陷入窘态，一小部分城市几乎揭不开锅，因此有松绑限购令的动因，然而中央政府出于全局考虑，为了经济稳定平和发展，也出于民生考虑，2012年初即宣布限购继续趋紧。
文字游戏难掩土地财政窘态
2011年楼市低迷对地方政府而言有两大不良影响，一是造成卖地收入减少，另一方面也导致房地产市场交易税费的降低。虽然由于经济发达，上海政府财政收入依赖卖地收入与其他二三线城市相比较少，然而花钱的地方也多，无论是大型城建、招商引资，无一不需要用钱，因此，上海财政从这个意义上来说，还是需要“开源”的。
根据上海统计局2009年3月披露的数据显示，持有一年期以上居住证人口67.1万人。这一时点距今正好三年左右，分析人士称，如果67.1万人中有50万人符合条件且1/10购买二套房，将形成百万级平方米的购买力。而这对实行房产税的上海来说，无疑能给政府增加不少的财政收入。
正是由于有了的诱因，因此地方政府“对抗”中央，时而阳奉阴违，然而，地方政府对限购的放松会给楼市释放回暖的信号，这对楼市继续回温起到积极作用，而历次限购政策的放松，大多引起房价报复性上涨，增加经济的泡沫程度和不稳定性。
上海会成下一个芜湖么？
中央政府严抓调控不放松正是出于这样的考虑，中山、佛山限购微调，芜湖新政触痛中央政府，因此大多夭折，而这次上海玩弄文字游戏，不论是否是业已实行的限购政策，它最终都将释放一部分购房群体，对楼市回暖产生积极影响，这与中央政府调控主基调不同，或许也将面临夭折风险。
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