[摘要] 高雄设首个台湾“自由经济示范区”，厦门也正加快对接高雄自由贸易港，厦大台研院专家建议：厦门也应尽快由特区转变为自由经贸区，这是让“特区再特”的一个重要表现，甚至厦门有可能因此变为新一个香港。
高雄首设自由经济区，台湾打造“贸易岛”xmsf
专家：厦门应尽快转型为“自由经贸区”xmsf
高雄设台湾“自由经济示范区”，厦门也正加快对接高雄自由贸易港，厦大台研院专家建议：厦门也应尽快由特区转变为自由经贸区，这是让“特区再特”的一个重要表现，甚至厦门有可能因此变为新一个香港。xmsf
台湾日前确定规划高雄设立自由经济示范区。据台媒报道，台湾“经建会主委”尹启铭6月底首度称，除高雄外，不排除未来还有第2个地区，预计今年10月、11月提出初步示范区规划案。xmsf
紧迫：
经贸自由化
高雄先试xmsf
近来，台湾因何推动“自由经济示范区”建设？据唐永红分析，台湾所谓的“自由经济示范区”，即大陆所称的自由经贸区。目前，台湾经济处于新产业升级或转型状态中，大量产业外移，岛内制造活动相对减少，就使得其进出口贸易幅度增长缓慢。台湾属岛屿经济，资源、腹地都有限，只能借助全球经济市场来发展。因此，台湾在经贸活动自由化中愿意创造一种先行先试的优势，这也是台湾所称的迈向“自由贸易岛”的关键一步。xmsf
“但是，台湾要一步到位形成自由经贸区是很困难的。经贸区需要对外开放，对在地资本、产业、就业都有竞争，台湾政治生态比较麻烦，就会听到许多反对声音。这需要选择有条件地区，如从高雄开始先试先行。”唐永红说。
记者了解到，高雄已是自由贸易港区，即“保税港区”。在唐永红看来，自由经贸区的概念与传统所指的自由贸易区是有差异的，传统的自由贸易区只是针对货物贸易减免关税或保税，但自WTO降税以来，关税并不是太高，自由贸易已不能全部发挥功能与成效。
他说，货物自由贸易是以原产地作为区分标准，需要封关运作。但自由经贸区功能更多元，经贸区内还可以实行服务贸易自由化、投资自由化、金融自由化，这些方面以企业注册地作为区分标准，且无须“封关”运作。高雄规划建设“自由经济示范区”，就是在功能上从货物贸易扩大到服务贸易、资本投资、金融活动等自由化。
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构想：
转型成香港，厦门有机遇
港口城市未来如何发展？事实上，两岸都会思考这一问题。多年来，唐永红也一直呼吁：高雄已经是自由贸易港区，厦门特区要转型成为1984年邓小平同志所提出的“自由港”，即自由经贸区。xmsf
实践表明，厦门经济特区不同于其他经济特区的特色所在，自建立以来，厦门经济特区在发挥“窗口”、“试验田”和“排头兵”作用的同时，在促进对台工作与两岸关系中也发挥了独特的优势和作用。xmsf
“当年没条件，现在条件基本成熟，我们应当抓住机遇。”唐永红认为，厦门应立足于特区自身条件，特别是其港口、区位和对台优势与条件，与时俱进地创新经济特区发展模式。“这是厦门‘特区再特’的一个重要表现，厦门可以再创造一个‘开放政策’的新优势。”xmsf
据透露，在2011年底获得批复的《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》中，厦门建立自由经贸区并未纳入其中，但厦门有远见者一直在为之努力。xmsf
设想中的厦门自由经贸区应如何架构？唐永红建议，厦门应在其现有保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区的条件与经验基础上，转型成为一个遵循WTO无歧视原则的、境内关外的，集自由投资、自由贸易、自由金融(含离岸金融、两岸金融)等功能于一身的以现代服务业为主的综合型自由经济区，以便促进海峡西岸经济区的区内分工与联系，形成对台吸引的合力。”xmsf
商机：
厦门高雄合作，应对反倾销xmsf
唐永红认为，台湾目前正在推动以自由贸易港区为代表的经贸特区计划，这为两岸单边自由贸易港区的对接提供了可能。从两岸关系发展态势来看，厦门建自由经贸区具有一定现实可能性和可操作性，而且对厦门、高雄来说，也是互利。xmsf
记者了解到，高雄是台湾的货物集散中心以及台湾“大国际贸易港”，承担了台湾进出口货物的一半以上，1993年曾经是仅次于香港、新加坡港的世界第三大集装箱港口。但目前，高雄港发展速度趋缓，在世界集装箱港口排名连连下降。基于区域经济发展平衡，台湾专家经研究得出，高雄建自由经济区势在必行。xmsf
据唐永红分析，厦门如能转变成为自由经贸区，厦门、高雄两地将呈现竞合局面。厦门经济腹地条件比高雄港好，高雄港竞争力在短期内没法跟厦门港比。但两地毕竟还相隔一段距离，而且两岸经济体及政策还存在一些差异，两岸产业存在一定互补性，因此，厦门与高雄同时存在差异性与合作空间。
他举例，“国际对台湾、大陆产品的待遇是不一样的，可以利用差别性待遇来进行厦门、高雄两港合作，大陆目前许多产品遭遇反倾销，双方可利用原产地规定加以规避。如原产地在大陆，可以利用两地合作变成台湾身份，这种可能性是存在的。双方合作将在贸易、船运、物流、金融、会展等层面一定会带来许多商机。”
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特区要转型还需政策支持
“建自由经济区应是厦门特区未来发展方向。”作为厦大台研院教授，唐永红不止一次提出自己的研究构想。他说：“有些人不理解，厦门已经建立起保税港区，为何还要建自由经贸区？这是认识不到位所致。我们需要创新思路，如将厦门打造成自由经贸区，厦门经济特区发展及其在对台方面会更有机会。”
厦门特区经过30多年发展后，现在正进入新的历史时期。当前，两岸签署ECFA协议后，两岸经贸关系逐步正常化，厦门特区也已经扩大至全市，未来厦门将走向何方？在唐永红看来，厦门城市定位应该更靠前。
此前，有专家也分析，台湾经济开放度很高，厦台交流必须放在国际视野下去进行。
为构建上述提出的“厦门自由经贸区”，并为其发展提供条件，唐永红认为，这仍需要中央相应赋予特殊政策予以支持，如对“厦门自由港”采取“一线放开、二线管住、区内自由”的海关监管模式，另外，还要实行投资、金融自由化与便利化政策措施。
厦门高雄配合海上运输中转
关于厦门港与高雄港的合作，厦门中远国际货运有限公司副总经理蔡跃金也认为未来有潜力。
据了解，国际货物究竟要在哪个码头中转，这要看货物流向及船东设计的航线。船公司走船会从成本、海关效率及路线远近等方面来考量。大陆各港口则都想吸引国际货物到自家港口中转。
据分析，高雄港隔台湾海峡与厦门相望，扼台湾海峡与巴士海峡航运要道，是环太平洋航运的主要港口，航运地理位置十分重要。目前，厦门的海上航线很多，可以吸引台货从高雄先被运达厦门，再中转到世界各地。
蔡跃金说，以前，有许多国际货物是透过香港中转。但现在，厦门港中转费用比高雄港便宜，而高雄港的效率高；香港效率高，但人工成本高。这样，国际贸易海上航线运输就有许多变化，目前，也有船公司将贸易货物先运抵厦门，然后经过高雄港中转到国际其他地方，这样的好处是“台湾的中转费不算贵，比走香港航线还便宜”。
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