小产权房报告上交国务院 "不让开发商占便宜"

国土资源部执法局副局长郭宝平8日在京介绍，目前，国土资源部关于“小产权房”的报告已上交给国务院，并提出了初步的政策。其中一条重要原则就是，决不能让开发商占便宜。（7月9日《新京报》）

从小产权房风生水起那天起，它就成了有关部门和个别专家学者的眼中钉。当然，法规是要遵守的，国务院办公厅于今年1月8日下发的《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》明确指出:城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。至此，小产权房合法化的大门被彻底关上。政策层面的纷争可以画句号了，政府不会放开土地市场化流转的大门，农村土地与商品房用地断没有互通款曲的可能。

清理调查小产权房的现状，固然不能忽略开发商的作用，但是，强调“决不能让开发商占便宜”的说法，似乎多有不妥。首先，小产权房不是开发商的发明专利，关于小产权房是否应该合法化的问题，有关部门的认识也不是一开始就高度统一。早前，国土资源部有关负责人表态认为小产权房尽管违法，但对于符合规划、具有一定规模的小产权房可补办手续转为合法。尽管之后被澄清，但在农村基层，如果没有地方政府和管理部门的默许，数量惊人的产权房怎么可能盖起来呢？可见，起码开发商不是占便宜的“主谋”。

其次，小产权房价格极低，开发商卖出的房价可能还抵不上主流城市房价的零头，也正因为如此，大开发商是鲜有兴趣开发小产权房的，如果说真是“占便宜”，那么，商品房简直可以称为“抢劫”了。当然，按照市场基本逻辑，商人无利不起早，小产权房的开发商不能做义工，合理利润回报也是再正常不过的事情，谈不上谁占谁的便宜。有数据显示，小产权房数量多得惊人，北京可能占比20%左右，深圳占比可能高达40%、近50%。消费者也不是傻子，如果小产权房性价比不高，一直占业主们的便宜，怎么有那么多城里人趋之若骛呢？

第三，要说小产权房占了便宜，如果这个逻辑成立的话——只能说，它占了虚高房价的便宜。如果房市正态、房价合理，市民何苦千里迢迢跑到乡下去买个小产权房遮风避雨呢？别墅豪宅，动辄百万的高烧房价，把刚性需求逼到了小产权房市场来了。它的热销本身就很怪异，不是怪在价格，而是怪在畸形消费需求。这才是宏观决策部门最需要反省的地方。

谁占了谁的便宜？这是个复杂的命题。矛头直指小产权房开发商是悖逆情理和逻辑的，小产权房一度繁荣昌盛的根源有二:一是省去了三大成本（一是购地成本，二是各种税费，三是由土地和房地产市场管制造成的“公关成本”甚至“腐败成本”）后，价格有绝对吸引力；二是当下土地收益分配失衡。在开发商、几级地方政府、村与村民的层面，利益分配呈倒金字塔形，为了保有土地利润，村级组织与村民有极大经济动力推动小产权房的开发。

开发商占了小产权房多大的便宜？建议有关部门好好算笔帐。同时，也请对比一下“开发商占了商品房多大的便宜”，两相比较，很多悬疑与曲折就尽在不言中了。

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