[摘要] 国家统计局18日发布数据显示，6月份全国70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格同比下降的城市数均超过80%。经过艰苦不懈的努力，房价过快上涨的势头总体上得到有效遏制。
调控任务依然艰巨
“如果仅把控房价作为目标，而相关配套政策跟不上，则很可能出现房价下跌后重复反弹的情况。因此，建立中长期制度至关重要。”中国房地产业协会副会长朱中一说。
住房和城乡建设部部长姜伟新此前曾表示，房地产市场需要建立一套长远、宏观的政策设计，调控方式要逐步从行政手段向经济手段过渡，且以经济手段为主。同时，行政手段将始终作为调控手段进行储备，随时准备利用。
从2011年初本轮调控开始，建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系就反复被提及，在“限购”、“限贷”等调控手段之外，包括房产税、大中城市住房信息联网等在内的政策也开始加紧试点和推动。
朱中一认为，加强房地产市场中长期制度建设和结构调整，应包含以下几方面内容：一是进一步实施差别化的信贷税收政策，合理引导自住型和改善型住房需求，遏制投机投资性购房，同时加快推进房产税的实施；二是进一步规范土地供应，完善土地招拍挂制度，完善土地增值税的清算和监管；三是注意保障房和房地产市场之间的衔接，让保障房建设和房地产市场得到同步的发展；四是增加普通商品房供给。
住房和城乡建设部专家委员会住房组成员张泓铭认为，房地产市场的制度设计应该涵盖3个方面：，自住型的消费需求应该鼓励；第二，对租赁需求应该加以引导和规范；第三，对投机性需求必须抑制。
我国正在上海、重庆两城市进行房产税试点。对于利用税收手段进行房地产调控，山东财经大学教授郭松海认为：“在推进房产税的同时，要适时适度地减少房地产转让、出租环节的税收，优化税负结构。”
中央财经大学证券期货研究所所长贺强说，房产的情况很复杂，位置、面积、朝向等因素千差万别，买房人的收入水平、家庭负担也不一样，房产税要综合考虑这些情况。(记者 亢舒)
长效方能治根本
要巩固调控成果，必须在遏制投资、投机性需求的同时，出台更多常态化的政策和更多市场化的调控机制
随着调控的持续发展，建立房地产市场调控长效机制的必要性和紧迫性越来越突出。
我国正处于城镇化进程加快推进的过程中，城镇化率刚刚超过50%，要达到发达国家80%至90%的水平还需要相当长时间。而且，我国人多地少，住房需求大于供给的情况将长期存在。因此，化解供需矛盾是解决我国房地产市场问题的重要着力点。
除了政府主导进行大规模保障性安居工程建设外，绝大多数住房供给还要靠市场完成。在供需矛盾过于突出的情况下，适度运用行政手段对发展过热、结构过偏的市场进行调控纠偏，是政府的应有职责。不过，从市场的长期建设来看，政府在调控过程中应综合运用经济、法律、行政手段。如果长期依靠行政手段对市场进行调节，可能会进一步扭曲原本就不规范的市场，不利于房地产市场健康持续发展。我国房地产市场建设的长期性，决定了在政策层面应加快建立一套更加稳定、科学的长效机制。
房地产市场的复杂性，决定了对其调控的方式应该更加综合与全面。房地产市场与宏观经济和民生关系密切。一方面，房地产市场产业链长，对经济发展带动作用强、见效快。另一方面，住房乃民生之要，如果任由房地产价格过快上涨，不仅加大城市居民实现“住有所居”的难度，从长远看也会因积攒经济泡沫而损害宏观经济发展。此外，近年来随着房地产市场的飞速发展，地方政府靠土地出让取得了可观的财政收入。地方经济对房地产的依赖，容易导致地方政府部门在执行调控政策时打折扣，无疑加大了对房地产市场进行调控的难度。
包括“限购”、“限贷”在内的许多调控政策，在此轮遏制房价过快上涨的过程中起到了不可替代的关键性作用。不过，从长远看，房地产市场发展的长期性、复杂性，决定了带有明显行政色彩的调控手段最终要被市场化手段所取代。要巩固调控成果，必须在遏制投资、投机性需求的同时，出台更多常态化的政策和更多市场化的调控机制。惟有如此，我国房地产市场才能实现持续平稳健康发展。(亢舒)
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