[摘要] 保障性住房应采取“订单式”生产模式，同时形成保障性住房的定价的听证制度。在全国人大代表、市人大常委会副主任、集大校长苏文金10来份建议稿中，就包含了落实保障性住房建设目标的建议。
保障性住房应采取“订单式”生产模式，同时形成保障性住房的定价的听证制度。在人大代表、市人大常委会副主任、集大校长苏文金10来份建议稿中，就包含了落实保障性住房建设目标的建议。
统计数据显示，2010年各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套。苏文金认为，目前各地落实保障性住房建设目标面临的瓶颈，存在的问题包括资金投入不到位、土地供应没到位、保障性商品房定价太高和保障性住房的注入和退出机制不完善等方面。
对此，他认为，应该改变过去保障性住房“先产后销”模式引发需求脱节现象，把销售、租赁工作做在建设之前，采取“订单式”生产模式。他解释说，这个模式的特点是：“先申请、后建设，以需订产、短期内动态平衡，分类供应、应保尽保，滚动开发、分步实施。”
他建议把申购工作放在建设之前，先由保障对象提出购房申请，签订意向书。据此政府根据保障对象的轻重缓急、分步分类实施保障计划，实现经济适用房建设“投入—销售—再投入”滚动开发、短期内动态平衡的良性循环轨道。
另外，在制度设计上明确住房的居住功能和属性，在政策设计上对“投机炒作牟取暴利”定性为“非法”。
同时他还强调，应该形成保障性住房的定价的听证制度。充分表达各方的意见，保障各方的权利，最终达到维护中低收入人群的住房权利，保障中低收入者利益的目的。
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